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海西州圆满完成村(社区)“两委”班子换届
2017-12-26  

海西州充分认识村(社区)“两委”班子换届工作的重要性,切实加强领导,精心组织,周密部署,把握重点,扎实推进,12月14日,圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作,259个行政村和75个社区共选举产生“两委”班子成员2706名,实现了“三清三零三满意”目标,选出了忠诚、担当、团结、精干的好班子,换出了心齐、气顺、风正、劲足的新气象,为决胜全面小康奠定了坚实的基层组织基础。

一、突出压实责任,确保换届选举准备工作扎实细致。一是早部署,做到安排及时到位。第一时间成立由州委书记任组长的州村(社区)“两委”换届选举工作领导小组,州委常委会先后4次研究部署村(社区)“两委”换届选举工作。制定下发《关于做好2017年全州村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举准备工作的通知》《关于2017年全州村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举工作指导意见》等文件,明确时间、任务和责任单位。迅速成立由州委组织部长和分管民政的副州长为组长的村(社区)“两委”换届工作指导组,对全州8个地区进行了4轮次督导指导。拨付换届选举工作专项经费15万元,保障选举工作顺利开展。二是明任务,层层压实主体责任。全州各级党组织把村(社区)“两委”换届作为全州政治建设当中的一件大事,各市县党委书记靠前抓、负总责,严格履行第一责任人职责;各地党(工)委与县级领导签订目标责任书,实行县级领导包片负责制,进一步压实工作责任;抓紧抓牢乡镇(街道)党组织书记这一“关键少数”,明确提出“五个亲自”和“六个心中有数”工作要求,“零容忍”当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”等不尽责行为。三是细调研,尽早解决突出问题。各地组织、民政部门高度重视前期调研摸底工作,会同乡镇(街道)采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、问卷调查、民主测评等形式,通过建立“班子运行台账”、“村(社区)干部工作台账”、“软弱涣散党组织整顿台账”、“人选储备台账”和“复杂村(社区)问题台账”,对排查出的1个问题村、3个难点村和5名“村霸”进行了专项整顿。四是定方向,强化宣传教育引导。坚持把宣传工作作为村(社区)换届选举工作的关键环节来抓,采取“线上+线下”的宣传模式,充分利用电视、报纸、网站、远程教育终端站点、微信公众号、手机短信等多种平台,大力宣传党的十九大精神、换届选举的重要意义和相关政策法规,发放《致广大选民的一封信》等宣传资料46200余份,召开政策法律宣讲会540场,在县级以上媒体刊播新闻132篇。充分发挥第一书记和扶贫(驻村)工作队员作用,深入开展宣传教育活动,形成了广大党员群众主动支持选举,积极参与选举,正确行使选举权利的良好局面。五是提能力,组织换届专题培训。州村(社区)“两委”换届工作领导小组在换届工作启动前,组织全州各市县所有参与换届选举的干部进行村(社区)“两委”换届选举专题培训,各市县委组织部、各乡镇(街道)党(工)委也逐级组织开展培训,做到参与换届选举工作人人懂业务、人人能参与,全州共举办州县乡三级培训班320期,培训业务骨干5850人(次)。

二、突出纪律要求,确保换届选举依法有序风清气正。一是盯核心,把党的领导贯穿全过程。要求每个村(社区)在正式选举前通过多种形式集中开展十九大精神学习活动,将“发放传递党章”和“重温入党誓词”列为村(社区)党组织正式选举的固定程序,通过集体重温入党誓词,进一步增强党员的荣誉感、使命感、责任感,激励村(社区)党员切实发挥先锋模范作用,带头执行换届纪律,坚决抵制拉票贿选、干扰换届等不正之风,全州村(社区)党员参选率达89.4%,较上届提升2.5个百分点。二是严要求,把纪律红线挺在最前面。以去年州县两级换届中央提出的“九严禁”和“九个一律”为借鉴,结合基层实际制定下发《海西州村(社区)换届选举“十严禁”纪律要求》,进一步拧紧村级党组织换届的纪律发条。坚持把思想政治工作贯穿村级党组织换届工作中,通过组织生活、主题党日等载体,组织广大党员学习新党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》等政策法规,要求广大党员以共产党员的信念和担当来参与基层党组织的各项事务。换届期间,全州村级党组织共开展换届法纪宣传活动2650余次,发放“严肃换届纪律提醒卡”26000余份。三是抓程序,确保换届程序依法有效。紧盯工作难点、细化工作任务,制定下发《村级党组织换届选举工作流程》《海西州村(社区)党组织换届台账资料清单目录》等指导性文件。在“海西党建”微信公众号推出“手把手教你换届”“村级换届每日谈”栏目,安排村(社区)换届工作的组织者和直接参与者轮流当主播,以“音频+文字”的形式,加强重点环节工作的线上全程跟踪指导。建立州、县、乡、村四级换届工作交流微信群、QQ群,及时学习交流经验做法,及时上报进展动态。四是重督导,及时发现解决存在问题。州村(社区)“两委”换届选举工作指导组先后4轮次深入全州各市县进行村(社区)“两委”换届选举工作的专题督导,及时发现纠正程序不规范、会标不合理等问题14条。同时,结合“下基层支部、过组织生活”活动,深入都兰县下西台村、格尔木新华村、德令哈东滩村、乌兰县路顺村、天峻县舟东村等10个村就村级党组织换届、党的十九大精神学习贯彻和从严规范党内政治生活等方面进行了指导和交流。各市县建立县级领导联点包片指导督导责任制,各乡镇(街道)党(工)委领导班子建立班子成员包村负责制,及时发现解决换届过程中存在的问题,指导村(社区)“两委”进行全程痕迹化管理。五是善应对,稳妥处置各类突发事件。健全完善信访、电话和网络“三位一体”的举报平台,并要求各市县结合实际制定《村(社区)“两委”换届选举信访工作应急预案》和《村(社区)“两委”换届选举网络舆情应急处置预案》。建立换届民情直报员机制,在每个村选择2至3名村民为民情直报员,定期向乡镇包村干部报告村民思想动态、民情诉求;建立换届准备工作进度周报机制,保障换届工作责任落实和均衡推进;建立换届动态研判处置机制,及时调整完善工作措施,快速处置新情况、新问题,切实把牢换届工作主动权。

三、突出作用发挥,确保新班子成员尽快进入工作角色。一是送关怀,做深卸任干部思想工作。及时摸排和掌握卸任村(社区)干部的详细情况,加强与卸任干部沟通,在肯定成绩和贡献的同时,积极引导他们正确面对进退留转的问题,做好班子交接工作,支持新一届村(社区)“两委”班子工作。建立党务关怀机制,让体弱多病和年老生活困难的卸任村干部优先享受农村困难党员补助资金,优先享受民政、扶贫部门的扶持和救济。把部分德高望重、作风过硬、能力较强,愿意为村级事业和基层群众服务的卸任老村干部视情况推选为村务监督委员会成员,为村级事务发挥余热。二是明村务,做好新老班子交接工作。及时完成了新老班子的人、财、物、事的交接工作。在具体交接中,以书面形式明确了新老班子移交程序、移交时间、移交内容等,并将需要移交的资料统一进行登记和整理。同时,组织驻村(居)干部逐一审核交接清单,防止出现“后遗症”。新一届村(社区)党组织班子产生后,立即组织村(社区)党组织全体党员和群众代表召开村情民意恳谈会,共议发展良策、共谋发展大计,切实回应好群众所思所想所盼所愿,促进村级发展。三是强本领,做实班子成员培训工作。各市县工委迅速行动,充分利用村(居)委会选民公示期这个空档,对村(社区)党组织书记就党的十九大精神、村(居)委会换届工作程序、党风廉政等内容进行了专题培训,各乡镇(街道)利用专题研讨班和现代党员远程教育站点对村(社区)党支部成员进行了政治理论和履职能力的专题培训。州委组织部将于12月下旬组织实施村“两委”班子成员党性提升班、村集体经济发展观摩班、党务能力提升班等多个主体班次,通过多轮次、全覆盖的专题培训,力争让新任村(社区)“两委”班子成员尽快进入工作角色。四是拉目录,做细文件资料归档工作。分别制定村(社区)党组织、村(居)委会及团组织、妇联组织等配套组织《换届档案规范化建设清单目录》和《村(社区)换届选举规范操作自查表》,提出档案资料规范标准并进行专项督查,切实加强对村(社区)“两委”换届选举档案收集整理工作指导,确保换届选举每一环节都留有工作痕迹。(州委组织部)

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